Двойным гражданством в обиходе называют любую ситуацию, когда человек одновременно является гражданином двух государств. Но это неверно. В зависимости от ситуации любое из таких государств может как признавать этого человека одновременно и своим, и чужим гражданином, так и нет. Двойным гражданством называется только первый случай. И не в каждой стране такое возможно. Разберёмся, чем двойное гражданство отличается от второго и как обстоит дело с тем и другим в России в 2019 году.

Можно ли иметь двойное гражданство в России

Законодательство РФ разрешает двойное гражданство. Об этом прямо сказано в Конституции страны. Запрета на второе гражданство в России также нет. А принятие россиянином гражданства или подданства иного государства не влечёт автоматического прекращения гражданства РФ, не становится поводом для запуска этой процедуры в отношении такого гражданина по инициативе государства и не обязывает его самого прекратить гражданство России.

Закон о двойном гражданстве — видео

Разница между двойным и вторым гражданством

Термин «двойное гражданство» применим исключительно в ситуации, когда два государства заключили между собой соглашение о взаимном признании двойного гражданства. Из такого соглашения вытекают правовые последствия этого признания для людей, у которых одновременно есть гражданства обоих государств — участников соглашения. Например, по условиям соглашения о двойном гражданстве между США и Канадой обладатели обоих паспортов вправе выбирать, в какой стране уплачивать налоги с доходов независимо от места их получения.

Паспорта РФ и Израиля

Израиль — одна из стран, паспорт которой можно иметь одновременно с российским, но соглашения о двойном гражданстве между ним и РФ нет

Во всех случаях, когда соглашения о взаимном признании двойного гражданства между государствами нет, термин «двойное гражданство» неприменим. Можно говорить только о втором или множественном гражданстве. Паспортов у человека может быть хоть сто. Но тогда в каждом из ста государств, гражданином которых он является, отношение к наличию у него иных гражданств будет определяться политикой каждого из этих государств. При этом одни государства будут разрешать второе гражданство, другие — нет.

Политику в отношении двойного и второго гражданство каждое государство определяет самостоятельно. Гражданин Узбекистана автоматически перестаёт быть таковым, как только приобретает гражданство другого государства. А в законодательстве о гражданстве Украины добровольное принятие её гражданином иного гражданства — основание для потери им гражданства Украины. Но эту процедуру инициирует государство, а до её завершения человек остаётся гражданином Украины. Российским законодательством не предусмотрено ни то, ни другое. В свою очередь, возможность двойного гражданства законодательством Украины исключена.

В каких странах разрешено двойное гражданство

В 2019 году двойное гражданство допускается законами таких государств:

  • Австралия;
  • Азербайджан;
  • Аргентина;
  • Армения;
  • Бразилия;
  • Великобритания;
  • Венгрия;
  • Греция;
  • Грузия;
  • Доминикана;
  • Израиль;
  • Ирландия;
  • Италия;
  • Канада;
  • Киргизия;
  • Новая Зеландия;
  • Польша;
  • Румыния;
  • Сербия;
  • Словакия;
  • США;
  • Турция;
  • Финляндия;
  • Франция;
  • Чехия;
  • Чили;
  • Ямайка.

Наряду с общей политикой государства в отношении двойного гражданства, возможны отдельные соглашения о предотвращении случаев двойного гражданства между ним и конкретной другой страной. Из таких соглашений вытекает невозможность двойного и даже второго гражданства для граждан страны, с которой заключено соглашение. Например, хотя Словакия и Чехия допускают двойное гражданство, для россиян возможность получить паспорт любого из этих государств исключена. Причина — соглашение о предотвращении двойного гражданства, которое было заключено в советские времена между СССР и Чехословакией. И хотя обоих этих государств давно нет, соглашение остаётся в силе. А вытекающие из него обязательства распространяются на Россию как правопреемницу СССР, а на Чехию и Словакию — как правопреемниц Чехословакии.

Правовое положение людей с двойным гражданством в России

В российской правоприменительной практике известны только два примера межгосударственных соглашений о признании двойного гражданства — с Таджикистаном, которое действует до сих пор, и Туркменистаном, утратившее силу в 2015 году. Единственная привилегия, которая вытекает из него для граждан Таджикистана — принимая российское гражданство, они, в отличие от других иностранцев, не должны обращаться в компетентные органы Таджикистана с заявлением о выходе из его гражданства. Аналогичное правило распространялось и на граждан Туркменистана, пока было в силе соглашение о двойном гражданстве между РФ и этим государством. Нет у россиян, обладающих паспортами и Таджикистана или ставших обладателями двойного гражданства России и Туркмении в период действия соответствующего соглашения, обязанности уведомлять Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ о втором паспорте.

В остальном на них, как и на россиян со вторым и множественным гражданством, в полной мере распространяются все права и обязанности, вытекающие из гражданства РФ, за исключением ряда ограничений.

Если же россиянин, у которого одновременно есть паспорт Таджикистана или Туркменистана, в РФ будет задержан полицией, находиться под следствием, предстанет перед судом в качестве обвиняемого или осуждён за преступление, предоставлять переводчика и допускать к нему консула страны его второго гражданства власти РФ не обязаны. В этой ситуации он расценивается государством не как иностранец, а как гражданин России. Такой же подход и к россиянам со вторым или множественным гражданством, обладающим паспортом любой из стран, с которой у РФ соглашения о двойном гражданстве нет.

Процедура получения двойного гражданства

Особых процедур законодательством РФ на такой случай не предусмотрено. Если гражданин Таджикистана получает гражданство РФ, порядок действий зависит от основания, которое даёт ему право на российское гражданство. Основаниями для приёма гражданства определяется общий или упрощённый порядок вступления в гражданство РФ. А порядком и основаниями — набор документов и сроки рассмотрения заявления. Ещё один нюанс — выходить из имеющегося гражданства ему не надо.

Девушка расписывается в получаемом паспорте РФ на приёме в отделе ГУВМ МВД

Лица с двойным гражданством получают российские паспорта в том же порядке, что и все остальные

Порядок вступления россиянина в гражданство Таджикистана определяется законами этой страны.

Уведомление о втором гражданстве

Россиянам, ставшим обладателями двойного гражданства в период действия соответствующего межгосударственного соглашения, никого уведомлять об этом факте не надо. А вот у обладателей второго гражданства такая обязанность с осени 2014 года есть. Исключение — россияне, которые постоянно живут за границей и не имеют регистрации места жительства или пребывания в РФ.

Остальные должны подать уведомление в течение 60 дней с даты получения второго гражданства. Если же это произошло за пределами России, отсчёт названного срока начинается со дня въезда на территорию России.

Чтобы уведомить власти РФ о втором гражданстве, нужно лично обратиться в отдел ГУВМ МВД РФ по месту жительства или отправить уведомление по почте. В обоих случаях нужно будет заполнить уведомление, бланк которого дадут в отделе ГУВМ МВД или отделении связи, приложить к нему копии российского внутреннего паспорта (первый разворот и регистрация) и документа, удостоверяющего второе гражданство, и показать их оригиналы для сверки. В ГУВМ МВД ничего платить не нужно. На почте — рассчитаться за услуги пересылки документов по действующему тарифу.

За сокрытие второго гражданства грозит уголовная ответственность в форме таких санкций:

  • штраф до 200 тысяч рублей или в сумме дохода осуждённого за 12 месяцев;
  • до 400 часов обязательных работ.

Штраф за двойное гражданство — видео

Плюсы и минусы двойного и второго гражданства

Выгоды, которые россиянин может извлечь из двойного гражданства, зависят от его жизненной ситуации.

Моя знакомая, уроженка Таллина, живёт в Москве и имеет гражданство РФ и Эстонии. В России она вправе находиться без ограничений и легально работать, а с эстонским паспортом путешествует по Европе без виз.

Основные минусы двойного и множественного гражданства — вероятность проблем в таких сферах:

  • налогообложение — есть вероятность двойного, если между конкретными государствами нет соглашения об избежании двойного налогообложения или таким соглашением не предусмотрен конкретный налог, подлежащий уплате;
  • служба в армии для военнообязанных по законам обоих государств — нельзя исключить ситуации, когда «отдать воинский долг родине» потребуют обе страны;
  • ограничения на трудоустройство: в России двойное и второе гражданство исключают возможность трудоустройства на государственную и муниципальную службу и занятия выборных должностей в органах власти всех уровней;
  • таможенное оформление автомобилей при временном ввозе из одной страны гражданства в другую — ввезти на территорию не только РФ, а всего Таможенного союза автомобиль, зарегистрированный за границей, без внесения залога в размере немалой таможенной пошлины для ввоза навсегда россиянин вправе, только если у него есть вид на жительство (ВНЖ) в стране, где зарегистрировано авто, а если он гражданин этой страны, ВНЖ для иностранца ему там не положен.

Итак, по состоянию на 2019 год Россия допускает двойное гражданство. Но говорить о нём уместно, лишь когда у РФ есть соглашение о нём с конкретной страной. В этом случае правовое положение человека с двойным гражданством в РФ определяется условиями такого соглашения. Во всех остальных случаях уместно говорить не о двойном, а о втором или множественном гражданстве. Иметь второе или множественное гражданство россиянам также можно. Но о его наличии они, если зарегистрированы по месту жительства в России, должны уведомить отдел ГУВМ МВД, обслуживающий адрес регистрации. Сделать это надо за 60 дней после получения второго гражданства или въезда в Россию. Иначе — уголовная ответственность. Но не за второе гражданство, а его сокрытие.