Законодательство РФ не запрещает россиянам одновременно иметь гражданство других стран. Правоотношения государства с такими гражданами регламентируются рядом законов, включая основной — Конституцию. Но на практике бывают случаи, когда отказаться от гражданства хотят сами россияне. Обычно это происходит, когда гражданин России хочет получить иное гражданство, а обязательное условие этого — отказ ото всех имеющихся гражданств или именно от российского вследствие договора между РФ и страной желаемого гражданства.

Содержание

Условия отказа от гражданства РФ

В мировой практике гражданство государства прекращается в результате трёх правовых процедур:

  1. Лишения гражданства.
  2. Выхода из гражданства.
  3. Потери гражданства.

Лишить россиянина гражданства по закону нельзя. Это прямо прописано в Конституции.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства или права изменить его.

п. 3 ст. 6 Конституции РФ

А вот выход из гражданства возможен. Эта процедура прописана в Федеральном законе «О гражданстве РФ».

Сам я имею гражданство двух государств, одно из них — России. В 2014 году вышел закон, который обязывает россиян, имеющих гражданство РФ и регистрацию по месту жительства на территории страны, уведомлять на тот момент Федеральную миграционную службу, а ныне МВД о наличии иного гражданства или вида на жительство за рубежом. Тогда я подал необходимые документы в отдел ФМС по месту регистрации в России. Поскольку эта формальность мной соблюдена, вопросов у государства относительно второго гражданства ко мне нет.
Поскольку у России нет договора о двойном гражданстве с государством, паспорт которого у меня также имеется, в правоотношениях с РФ я могу выступать исключительно как россиянин. Ограничения актуальны только для госслужбы, выборных должностей в органах власти и ряда других сфер, где работать, имея два и больше паспорта, нельзя. Но в этом я для себя проблемы не вижу.
Из гражданства РФ выходить пока не планирую. Но этот вопрос каждый решает для себя сам. В любом случае в самом факте наличия двух и более гражданств, в желании отказаться от любого из них или получить ещё одно криминала с точки зрения российских законов нет. А на домыслы отдельных граждан, которым такое положение дел почему-то не нравится, просто не надо обращать внимания.

Видео: эмигрант об отказе от российского гражданства

Условия выхода из гражданства РФ

Право на выход из российского гражданства предусмотрено ст. 19 упомянутого закона. Порядок действий будет зависеть от того, где человек живёт. Если в России, он подаёт заявление в общем порядке на её территории. Для тех, кто живёт за границей, предусмотрена упрощённая процедура, а обращаться надо в консульство РФ. Условия же для всех одинаковы.

За несовершеннолетних подают заявления родители. За границей — когда хотя бы один из родителей имеет иностранное гражданство. А в остальных случаях — в России.

Россиянин, который хочет выйти из гражданства РФ, должен удовлетворять трём условиям:

  1. Иметь российское гражданство.
  2. Хотеть от него отказаться.
  3. Не иметь противопоказаний для выхода из гражданства.

Когда выйти из гражданства РФ нельзя

Случаи, в которых выход из гражданства невозможен, предусмотрены 20 статьёй закона «О гражданстве»:

  • человек имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
  • гражданин обвиняется по уголовному делу либо в его отношении имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;
  • лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Факт принятия иного гражданства или гарантии его приобретения надо будет документально подтвердить российскому МВД или консульству. Условие должно соблюдаться независимо от того, проживает человек в России или за границей.

Под невыполненными обязательствами перед государством имеются в виду, в первую очередь, различные платежи в бюджет: налоги, штрафы, пени и т. п. А значит, если остались какие-то неурегулированные вопросы по этой части, придётся сперва заняться ими и только потом запускать процедуру отказа от гражданства.

Если вы обвиняетесь по уголовному делу или в отношении вас вступил в силу приговор суда, выйти из гражданства РФ не получится, пока обвинения не будут с вас сняты или не истечёт срок наказания.

Судья читает приговор

Обязательство выполнить приговор суда станет препятствием для выхода из гражданства РФ

Процедура выхода из гражданства РФ

Выход из гражданства РФ — это бюрократическая процедура. Она предполагает сбор необходимых документов, обращение в компетентный орган и ожидание принятия решения, которое может оказаться как положительным, так и отрицательным.

Куда обращаться для выхода из гражданства РФ

Выбор государственной структуры, в которую нужно обратиться, чтобы выйти из гражданства, зависит от того, где находится гражданин. Если в России — в территориальное подразделение Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД по месту жительства, то есть постоянной регистрации.

Если россиянин живёт за границей, подавать документы надо в российское консульство, в зону ответственности которого входит местность, где он проживает. Перечень консульств в конкретной стране и территорий, которые к ним относятся, можно найти на сайте российского посольства в государстве пребывания.

Например, на территории Украины большинство восточных регионов страны обслуживает российское Генеральное консульство в Харькове, центральные и северные — консульство в Киеве, западные — Генконсульство во Львове, а южные — в Одессе.

Подача заявления на выход из гражданства России

Бланк заявления о выходе из гражданства РФ в общем порядке можно скачать на сайте Главного управления МВД. Если вы подаёте документы в российское консульство за границей, на его сайте обычно есть ссылка на форму, где заполнить документ можно в электронном виде, а затем сохранить на свой компьютер и распечатать.

В заявлении нужно будет указать такие сведения:

  • мотивы, побудившие выйти из гражданства;
  • Ф. И. О. заявителя;
  • дату рождения;
  • пол;
  • семейное положение;
  • национальность и вероисповедание — по желанию;
  • образование и профессию, учёную степень — если есть;
  • сведения о трудовой деятельности за последние пять лет — порядок заполнения такой же, как и в заявлении на выдачу загранпаспорта. Если не хватило места на бланке, всё, что не вошло, указывается на отдельном листе. Пятилетний срок отсчитывается от даты заполнения заявления;
  • сведения о наличии или отсутствии неисполненных обязательств перед государством (достаточно написать «да» или «нет»);
  • сведения о воинской обязанности — если служили в армии, указываете даты службы, род войск и воинское звание;
  • сведения о привлечении в качестве обвиняемого по уголовному делу или вступившем в силу приговоре суда — «да» или «нет»;
  • сведения о наличии иного гражданства или гарантиях его приобретения;
  • данные российского паспорта: номер, серию, дату выдачи, наименование выдавшего органа и код подразделения; если внутреннего паспорта нет — данные загранпаспорта;
  • перечень документов, которые вы прилагаете к заявлению.

Бланк заявления можно заполнить на компьютере или от руки (но обязательно разборчивым почерком), без исправлений и сокращений. Все аббревиатуры, упоминаемые в тексте, надо расшифровывать.

Когда заполняете раздел о трудовой деятельности, названия предприятий, где работали, указываете так, как они звучали в период, когда вы там трудились. Если служили в армии, укажите номер части и где она находилась. Если были зарегистрированы как ИП — номер свидетельства о регистрации или данные выписки из ЕГРИП, наименование налоговой инспекции, дату и место выдачи документа. Если вышли на пенсию — вид пенсии, номер и дату выдачи пенсионного удостоверения и наименование подразделения выдавшего его отделения Пенсионного фонда.

Если есть что писать в разделах об образовании и учёной степени, указываются серии и номера дипломов или иных документов об образовании, даты их выдачи и наименование выдавшего учреждения.

Дату и подпись под заявлением ставьте в присутствии сотрудника ГУВМ МВД, который будет принимать у вас документы.

Если заявитель подаёт документы через доверенное лицо, заверить подпись под заявлением надо у нотариуса. Закон не конкретизирует, в каких случаях возможно подать заявление о выходе из гражданства не лично, а через представителя. В ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О гражданстве РФ» только указано, что это возможно в порядке исключения.

Бланк заявления о выходе из гражданства РФ (фотогалерея)

Какие документы прилагаются к заявлению

К заявлению надо приложить копии всех документов, которые подтверждают упоминаемые в нём обстоятельства. К таким документам относятся:

  • российский внутренний или, если его нет, заграничный паспорт или иной документ, подтверждающий личность и гражданство;
  • свидетельство о браке или разводе, смерти супруга или супруги или иные документы о семейном положении, если вы состоите или когда-либо состояли в браке;
  • свидетельства о рождении детей, если они у вас есть;
  • если меняли фамилию — документы, которые подтверждают этот факт;
  • документы об образовании;
  • трудовая книжка или её копия, заверенная работодателем;
  • пенсионное удостоверение, если есть;
  • военный билет, если есть;
  • справка из налоговой инспекции, что у заявителя нет неисполненных обязательств перед бюджетом;
  • документ, подтверждающий, что у вас есть иное гражданство или гарантии его приобретения — на практике иностранный паспорт или справка о гарантиях предоставления гражданства, выданная компетентным органом иностранного государства;
  • иные документы по ситуации.

Все документы на иностранных языках должны сопровождаться нотариальным переводом на русский. Исключение — если в таком документе есть русская версия. Обычно перевод не нужен для документов, выданных в Республике Беларусь, где русский имеет статус государственного языка.

Я успел окончить школу в советские времена. Поскольку я в то время жил на Украине, но дело было при СССР, когда русский язык был государственным по всей стране, в аттестате у меня две версии — русская и украинская. Но вот печать оказалась только на украинском языке. Поэтому чтобы воспользоваться им на территории РФ, потребовался нотариальный перевод печати. Аналогичная ситуация была и с моим свидетельством о рождении советского образца. А вот университетский диплом я получил уже во времена независимости, поэтому его пришлось переводить на русский целиком.

При подаче документов надо иметь при себе и оригиналы — в ГУВМ МВД останутся копии, но оригиналы сотрудник должен видеть. Исключение составляет справка из налоговой — она принимается только в оригинале.

Справка из налоговой об отсутствии задолженности по налогам и сборам

Справка из налоговой подаётся в оригинале с печатью ИФНС

Перед подачей заявления нужно будет оплатить госпошлину. В 2018 году она составляет 3,5 тысячи рублей. Актуальную сумму госпошлины и реквизиты для оплаты вы всегда можете узнать в своём территориальном подразделении ГУВМ МВД. Лучше сделать это непосредственно перед подачей документов. Квитанцию об оплате подавать вместе с документами необязательно. Но если вы забудете оплатить госпошлину, в рассмотрении заявления вам откажут.

Сроки рассмотрения и принятия решения

Если заявление о выходе из гражданства подано на территории России, процедура проводится в общем порядке. В этом случае на проверку всех сведений и документов отводится один год. По завершении процедуры российское гражданство заявителя прекращается, или же он получает на руки письменное решение об отказе с указанием причин.

Подача заявления о выходе из гражданства за пределами России

Если вы выходите из гражданства за пределами РФ, процедура принимает упрощённый характер. Рассматривать ваше заявление будут не год, а ровно вдвое меньше — шесть месяцев.

Документы вы должны подавать в ближайшее консульское учреждение РФ и вместо госпошлины оплатить консульский сбор. Сумма сбора зависит от страны, актуальная информация об этом обычно есть на сайте консульства или российского посольства в стране пребывания.

Вместе с заявлением вы должны подать тот же базовый набор документов, что и при обращении на территории России. Но понадобятся и дополнительные:

  • подтверждение, что вы снялись с регистрационного учёта по месту жительства в России — это отметка во внутреннем паспорте, загранпаспорте или листок убытия. Если в России вы никогда не проживали, дополнительные документы не нужны;
  • если у вас на руках внутренний и заграничный паспорта, нужно предъявить копии и оригиналы обоих;
  • если законодательством страны пребывания предусмотрено документальное подтверждение адреса места жительства на её территории (например, прописка на Украине, её аналог в Польше, Чехии, Словакии или Германии и т. п.), понадобится такой документ. В этом качестве принимается также местный вид на жительство или паспорт гражданина страны.

Если вы до выезда из РФ не снялись с регистрационного учёта по российскому месту жительства, придётся ради этого съездить в Россию. Сделать это через консульство в 2018 году нельзя. Если у вас осталась российская регистрация, подавать документы на выход из гражданства вы должны в РФ.

Справку из налоговой о том, что нет задолженности, нужно брать в инспекции по последнему месту жительства в России. Для этого придётся обратиться туда лично с паспортом и ИНН. По почте налоговики такие справки не высылают. Тем, кто в России никогда не жил и не имел регистрации, проще: можно сделать письменный запрос в Центр обработки данный Федеральной налоговой службы России. Актуальный почтовый адрес центра и перечень нужных документов (в 2018 году — заявление и копия российского загранпаспорта) можно найти на сайте российского посольства в стране пребывания. Срок действия справки из налоговой — полгода.

Все документы на иностранных языках переводятся на русский и заверяются российским нотариусом или работником консульства. Нужны ли апостиль или легализация, зависит от страны, которая выдала конкретный документ. Если нужны, перевод делается после этой процедуры, которая отдельно требует времени и денег.

Оформление выхода из гражданства детям

Если вы хотите оформить выход из гражданства не только для себя, но и несовершеннолетним детям, сведения о них нужно внести в предназначенный для этого раздел, который расположен в верхней части первой страницы бланка заявления. Там же указываются сведения о втором родителе.

Раздел о детях в заявлении о выходе из гражданстве

Если одновременно с вами из гражданства выходят ваши дети, вы заполняете специальный раздел

В этом случае в комплект документов для выхода из гражданства нужно будет включить нотариальное согласие второго родителя. А если ребёнку уже исполнилось 14 лет, потребуется и его согласие, заверенное нотариусом.

Если второго родителя нет, понадобятся документы, подтверждающие это обстоятельство: свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав или признании пропавшим без вести, документы, подтверждающие его недееспособность, и т. п.

Могут ли отказать в выходе из гражданства

Отказать могут, если есть основания, предусмотренные законом:

  • у заявителя нет другого гражданства или гарантий его получения после выхода из российского;
  • у заявителя есть долги по налогам;
  • заявитель проходит по уголовному делу как обвиняемый или в отношении него вступил в силу приговор суда;
  • заявитель забыл оплатить госпошлину.

Поскольку процедура выхода из гражданства занимает от шести месяцев до года, за это время обстоятельства заявителя, которые он документально подтвердил при подаче заявления, могут измениться. Если это произошло и стало известно органу, который рассматривает заявление, тот обязан отказать.

Если в процессе рассмотрения заявления выяснится, что к нему приложены подложные документы, это также основание для отказа в выходе из гражданства. Если же этот факт всплывёт позже, когда просьба будет удовлетворена, решение о прекращении гражданства такого заявителя подлежит отмене с того же дня, в который было официально оформлено.

Если же собраны не все нужные документы, без них заявление не примут. Но это отказ не в выходе из гражданства, а только в приёме заявления. В этом случае достаточно собрать недостающие документы и подать заявление заново.

А вот если появились обстоятельства, которые по закону препятствуют выходу из гражданства, придётся сперва их устранить или дождаться, пока они утратят актуальность. Например, погасить задолженность по налогам или дождаться окончания срока наказания по вступившему в законную силу приговору суда.

Как узнать результаты рассмотрения заявления о выходе из гражданства

В 2018 году узнать статус заявления, к сожалению, невозможно. Специального онлайн-сервиса нет ни у МИД, ни у МВД России. Поэтому единственным источником информации остаётся государственный орган, в который вы подали заявление. Уведомят ли вас о результатах или вам имеет смысл справляться о них самим и как часто имеет смысл это делать, лучше всего уточнить при подаче заявления. Работники ГУВМ МВД или консульства ответят вам на основе текущей ситуации. Впрочем, за время, пока будет рассматриваться заявление, она может не раз измениться. Ну а чиновники и клерки не заинтересованы, чтобы заявители дёргали их лишний раз.

Решение о выходе из гражданства РФ

Решение о выходе из гражданства оформляется документом по установленной форме, заверенным печатью выдавшего учреждения

Утрата российского гражданства

В мировой практике утратой (потерей) гражданства называется правовая процедура, инициатором которой выступает не сам гражданин, как в случае выхода из гражданства, а уполномоченный государственный орган. Или утрата происходит автоматически вследствие возникновения оснований, предусмотренных законодательством о гражданстве конкретного государства.

Например, гражданство Узбекистана утрачивается автоматически в случае получения его обладателем любого иного гражданства. А вот в законодательстве Украины это является только основанием. До принятия решения государство собирает доказательства наличия иного гражданства, добровольности его приобретения и оснований для получения. По закону не все они ведут к утрате украинского гражданства. Например, исключением является приобретение гражданства автоматически по рождению. И до завершения этой процедуры, а номинально она занимает до года, человек, в отношении которого она запущена, остаётся гражданином страны со всеми правами и обязанностями.

Российским законодательством утрата гражданства как отдельное основание для его прекращения не признаётся. Закон предусматривает только добровольный отказ, хотя допускает иные основания, содержащиеся в международных договорах, подписанных РФ. Но на 2018 год таких документов нет.

Видео: комментарий юриста об утрате гражданства РФ

Отмена решения о предоставлении гражданства РФ

Однако есть и ещё одно основание для прекращения российского гражданства. Человек, которому оно ранее было предоставлено, может его лишиться в результате отмены решения о предоставлении гражданства. Но для этого есть только предусмотренные законом основания. Одно из них — если в основе решения лежали заведомо ложные сведения или к заявлению о приёме в гражданство были приложены подложные документы. Эти факты устанавливает суд.

Действующая редакция закона о гражданстве перечисляет также ряд статей Уголовного кодекса РФ, обвинительный приговор по которым считается достаточным основанием для отмены решения о предоставлении гражданства РФ. Речь идёт о преступлениях, которые Уголовный кодекс относит к деяниям, направленным против конституционного строя РФ. Это, по логике законодателей, свидетельствует, что на момент принятия российского гражданства осуждённый заведомо не имел намерений соблюдать Конституцию, а гражданство принял, чтобы вредить России.

После отмены решения о предоставлении гражданства оно считается недействительным со дня, когда было вынесено.

Правовые последствия прекращения гражданства РФ

Гражданство — это особые правоотношения с государством, подразумевающие набор прав и обязанностей. С момента прекращения гражданства РФ экс-россиянин их утрачивает. В частности, речь идёт об избирательном праве. Впрочем, если после этого человек останется жить в России на основании вида на жительство, за ним сохранится право голосовать на муниципальных выборах в местности, где он будет зарегистрирован.

Если заявление о выходе из гражданства подано на территории России и после его удовлетворения человек планирует оставаться жить в стране, органы ГУВМ МВД оформят ему вид на жительство. За границей консульство выдаёт только справку о выходе из гражданства РФ. После этого правила въезда на родину будут подчиняться соглашениям между Россией и страной нового гражданства. В некоторых случаях возможно безвизовое посещение, а иногда придётся получать визу.

Главное, что надо знать о прекращении гражданства РФ, — выйти из него вы можете, только когда есть предусмотренные законом основания, но лишь если сами этого захотите. Нет ни одного положения закона, которое обязывало бы вас выходить из гражданства РФ. И если человек, который принял гражданство РФ, теоретически может его утратить в результате отмены решения о предоставлении гражданства, то россиянину, получившему его по рождению, это не грозит.