С 2014 года украинские власти начали ужесточать порядок въезда граждан России на территорию страны. И хотя в 2018 виза россиянам, по той или иной причине желающим посетить Украину, по-прежнему не требуется, попасть туда им сложнее, чем до 2014 года и сейчас в большинство стран бывшего СССР — например, Казахстан, Киргизию или Молдавию. Разберёмся, какие требования предъявляют украинские пограничники к гражданам России, желающим побывать в их стране, и как подготовить необходимые документы. Хотя обращаться в посольство перед поездкой на Украину гражданам РФ не нужно, о наличии на руках документов, которые захотят увидеть пограничники в пункте пропуска, нужно позаботиться заранее.

Нужна ли виза для въезда на Украину россиян

Виза россиянам для поездки на Украину не требуется. И хотя украинские власти на словах декларировали намерение ввести визовый режим с Россией, до дела пока не дошли. Но отдельные категории граждан РФ непосредственно при пересечении границы должны документально подтвердить цель визита и/или наличие средств на пребывание в стране и возвращение в Россию или выезд в какое-либо третье государство.

Граница России и Украины, табличка на украинском языке

В 2018 году россиянам не нужна виза на Украину, но въехать туда уже не так просто, как ещё пять лет назад

По состоянию на ноябрь 2018 года из 14 стран бывшего СССР (всего в СССР входили 15 союзных республик, одной из них была РСФР — ныне Россия) визовый режим у РФ действует с Латвией, Литвой и Эстонией (которые входят в Евросоюз и Шенгенскую зону, въехать в любую из этих стран можно по действующей визе любой же страны Шенгена), Грузией и Туркменией. Самый простой въезд для россиян в Белоруссию — согласно ряду межгосударственных соглашений — непосредственно на российско-белорусской границе паспортный контроль не проводится.

Без визы россияне вправе находиться на Украине суммарно до 90 дней в каждом полугодии. Для более длительного пребывания в стране виза также не требуется. Но придётся оформить отдельные разрешительные документы — временный или постоянный вид на жительство. В отдельных случаях срок пребывания 90 дней в полугодие можно продлить — как правило, по состоянию здоровья или семейным обстоятельствам.

Оценивание, насколько веские основания остаться в стране, украинские законы относят к компетенции специалистов Государственной миграционной службы. На практике выявить какую-либо логику и закономерность в принятых ими решениях затруднительно. Ситуация разная в зависимости от региона и даже конкретного миграционного чиновника. Известны случаи, когда людям отказывали, невзирая на основания, которые представлялись железобетонными. Например, мужу знакомой харьковчанки, гражданину Азербайджана, отказались продлить срок пребывания, хотя за несколько дней до обращения к Государственную миграционную службу Украины у него в Харькове родилась дочь. Сдать документы на временный вид на жительство он смог лишь после того, как выехал из страны и дождался, когда сможет въехать снова. Сроки пребывания на Украине для граждан Азербайджана такие же, как и для россиян.

Во всех случаях, когда россиянину нужно оставаться на территории Украины больше 90 дней, он, если уже находится в стране, должен обратиться в территориальное подразделение Государственной миграционной службы Украины по месту фактического нахождения. А когда оформляет вид на жительство — предполагаемой регистрации места проживания. За пределами страны — в её консульские учреждения. В России украинские консульства находятся в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Новосибирске. Одного только желания остаться на территории Украины в таких случаях недостаточно. Потребуются основания, предусмотренные действующим законодательством страны, и их документальные подтверждения. Впрочем, к краткосрочным поездкам россиян на Украину это уже не относится.

Нужен ли россиянам загранпаспорт для въезда на Украину

Наличие загранпаспорта, несмотря на то, что режим между двумя странами остаётся безвизовым, для граждан РФ, въезжающих на Украину, обязательно. Это ограничение официальный Киев ввёл в одностороннем порядке с 2015 года. Прежний порядок, когда для въезда на Украину россиянину было достаточно внутреннего паспорта и миграционной карты, которую можно было заполнить прямо в пункте пропуска или в поезде, предварительно взяв у проводника, а детям до 14 лет — свидетельства о рождении, теперь не актуален.

Знакомой москвичке, сын которой живёт в Киеве, пришлось в 2016 году оформить загранпаспорт специально для поездок к нему.

А вот порядок въезда украинских граждан в Россию остался прежним. Они по-прежнему могут въезжать на территорию РФ по внутренним паспортам, а дети до 14 лет (на Украине внутренний паспорт, как и в России, выдаётся по достижении этого возраста) — по свидетельствам о рождении.

А вот биометрический загранпаспорт для россиян при въезде на Украину необязателен. Достаточно и старого образца.

Обложки российских загранпаспортов — старого образца и биометрического

С 2015 года россияне, включая детей до 14 лет, могут въезжать на Украину только по загранпаспортам, но биометрический документ необязателен

На границе России с Украиной продолжают работать пункты пропуска, ориентированные на так называемое малое приграничное движение. Пользоваться ими вправе только жители приграничных областей, где находится конкретный пункт пропуска. Например, переход Журавлёвка — Стрелечье находится на границе Белгородской и Харьковской областей и открыт только для жителей этих двух регионов.

Подтверждением права на использование такого погранперехода служит внутренний паспорт со штампом о регистрации места жительства в соответствующем регионе.

С тех пор как для россиян пересечение украинской границы стало возможно только по загранпаспорту, такие пункты пропуска стали обслуживать фактически только украинцев. И то не всех. Если гражданин Украины оформил внутренний паспорт нового образца — в виде пластиковой карты с биометрическим чипом, участвовать в малом приграничном движении он не сможет. Оборудования для считывания биометрических данных с паспортов на таких пунктах пропуска с украинской стороны, как правило, нет. Будет затруднительно обладателям украинских паспортов нового образца подтвердить свою регистрацию в приграничном регионе и с российской стороны.

Дополнительные документы, которые нужны россиянам для въезда на Украину

С 2014 года украинские власти предъявляют дополнительные требования к въезжающим в страну россиянам — мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет. Остальных изменения коснулись только в части обязательного наличия загранпаспорта.

Теоретически эти требования распространяются на любого иностранца вне зависимости от гражданства, пола и возраста. Соответствующий закон украинские власти приняли в 2014 году. На практике — предъявляются только к названной категории.

Подтверждением цели визита служат такие документы:

  • нотариально оформленное приглашение от физического лица — гражданина Украины или иностранца/лица без гражданства, который проживает в стране длительно на законных основаниях;
  • приглашение от юридического лица, оформленное через Государственную миграционную службу;
  • ваучер на туристическое обслуживание или иной документ, подтверждающий поездку в страну с целью туризма — бронь номера в отеле, санатории, частного жилья и тому подобное;
  • билет, подтверждающий намерение выехать из страны, если иностранец декларирует как цель поездки транзит.

В зависимости от ситуации возможны иные варианты.

Когда после очередного скандала между Россией и США численность персонала визового отдела американского консульства в Москве резко сократилась, задача попасть на собеседование к визовому офицеру в российской столице оказалась в области нереальных. А вот в Киеве ждать собеседования меньше, и американские дипломаты разрешают россиянам обращаться за визой в консульства США в третьих странах, включая Украину.
Знакомый решил воспользоваться этой возможностью. Друзей и родственников в Киеве у него нет. Но украинские пограничники удовлетворились распечаткой его талона о записи на приём в консульство, бронью квартиры в Киеве через Букинг.ком на время ожидания паспорта с готовой визой и обратным билетом. Визу в США он получил без проблем и вернулся в Москву.

Пример приглашения на Украину от физического лица для россиянина

Так выглядит нотариальное приглашение для россиянина от украинского физического лица

В отдельных случаях пограничники могут потребовать подтвердить, что у вас есть достаточно денег на пребывание в стране и возвращение в Россию. В 2014 году минимальная сумма составляла 14 тысяч рублей в день.

На практике такие вопросы они задают, если у россиянина нет никаких документов, подтверждающих цель визита.

Подтверждением финансового обеспечения служат:

  • наличные деньги — по всей Украине к обмену принимаются рубли, доллары, евро, в некоторых обменных пунктах и банках — британские фунты стерлингов, на границах со странами Евросоюза обменники могут также принимать их валюты: польские злотые, венгерские форинты и румынские леи, белорусские рубли на Украине легально поменять невозможно;
  • дорожные чеки;
  • выписка со счёта в банке, привязанного к пластиковой карте;
  • распечатка из банкомата об остатке денег на счёте.

О подтверждении, что у вас есть деньги, лучше позаботиться заранее. В пунктах пропуска банкоматов, как правило, нет, снять наличные или распечатать чек негде.

Туристическую медицинскую страховку от россиян украинские пограничники не требуют. Обязательно только страхование автогражданской ответственности для водителей, въезжающих в страну на автомобиле.

При обмене валюты на территории Украины и снятии наличных с банковской карты надо иметь в виду, что, если у вас останутся местные деньги перед отъездом, для их обмена на рубли понадобится сертификат на обратный обмен. Его вам обязаны выдать в банке при обмене валюты на гривны. Альтернатива — чек, подтверждающий снятие наличных с банковской карточки. А вот когда вы меняете рубли или иную валюту на гривны, этот сертификат вам могут и не дать. Нет с ним проблем обычно в пунктах обмена, расположенных непосредственно в отделениях банков.

Как получить приглашение на Украину

Для этого у вас должны быть родственники или знакомые на Украине. Вся организационная работа ложится на них. Ваша задача — сообщить им свои Ф. И.О. и дату рождения. Нужны ли данные вашего загранпаспорта, лучше уточнить вашим знакомым, которые будут оформлять приглашение, непосредственно у нотариуса.

Нотариус оформляет приглашение по стандартной форме. Срок его действия такой же, как и пребывания россиянина на Украине — суммарно до 90 дней в течение полугодия, можно использовать несколько раз в течение названных периодов. Скажем, если вы первый раз въехали по приглашению и провели в стране неделю, спустя время можете въезжать по нему же снова и находиться на Украине до 83 дней.

Срок пребывания определяется по отметкам о пересечении границы в вашем загранпаспорте. Отправной точкой отсчёта служит день вашего очередного въезда, а если возвращаетесь обратно — выезда из страны. От этой даты пограничники и работники миграционной службы будут отсчитывать полгода и количество дней, которые вы провели на Украине за этот период. В этом плане всё, как с краткосрочными шенгенскими визами.

После того как приглашение оформлено, ваши знакомые должны переслать его вам. Почтой будет дольше и дешевле, курьерскими службами — быстрее, но дороже.

Оформление приглашения у украинского нотариуса стоит от 200 гривен (1 гривна в 2018 году = 2,5 рубля), услуги почты или курьерской службы придётся оплатить отдельно.

Летом 2014 года мне пришлось провести восемь часов на нейтральной полосе между российским пунктом пропуска Нехотеевка и украинским Гоптовка в ожидании, пока родственница из расположенного в 50 километрах от границы Харькова привезёт мне нотариальное приглашение.
Годом позже знакомому не успели отправить оригинал приглашения курьерской службой и сбросили через интернет сканированную копию. Украинский пограничник на станции Конотоп попенял ему, что такое может нарисовать и сам. Но в страну пустил.

Сбор биометрических данных россиян на украинской границе

С 2018 года украинские власти в одностороннем порядке ввели обязательный сбор биометрических данных впервые въезжающих в страну граждан государств, которые официальный Киев относит к так называемой группе миграционного риска. Полного перечня таких стран украинский МИД не оглашал. Но россияне уже столкнулись с этой процедурой с 1 января.

Для сбора биометрических данных украинские пограничники используют мобильные сканеры. Через них же они сканируют и паспорта. Для сдачи биометрических данных они просят поднести к считывающему экрану указательный палец правой руки. Если конкретный человек вызывает какие-либо подозрения, сканируют отпечатки всех пяти пальцев.

Ладонь человека на сканере

Для сбора биометрических данных украинские пограничники используют мобильные сканеры

Не собирают биометрические данные у детей до 18 лет и российских чиновников. Впрочем, о перемещениях последних, не считая дипломатов, которые и так проходят пограничный контроль по особой процедуре, через украинскую границу информации нет.

Биометрический контроль в поезде Москва — Одесса (видео)

Причины отказа во въезде на территорию Украины

Наряду с отсутствием подтверждения цели поездки и финансового обеспечения на время визита на Украину, причинами для отказа пограничниками во въезде в страну для россиян могут быть:

  • наличие у пограничников сведений о въезде гражданином РФ на территорию Республики Крым или непризнанных Донецкой и Луганской народных республик не через пункты пропуска на границах, которые украинские власти называют административными, с этими территориями — это считается нарушением украинских законов, за которое официальный Киев грозит ввести уголовную ответственность; в 2016 году факт посещения Крыма стал причиной отказа во въезде на Украину певице Юлии Самойловой, представлявшей Россию на конкурсе Евровидение;
  • наличие сведений о россиянине в базе интернет-ресурса «Миротворец», где аккумулируется информация о гражданах разных стран, в основном России и Украины, деятельность которых в 2014 году и позже расценивается создателями ресурса как антиукраинская: участие в вооружённых формированиях непризнанных республик в Донбассе, ведение антиукраинской пропаганды в СМИ и тому подобное.

Известен случай, когда на территорию Украины через пункт пропуска Гоптовка в Харьковской области пытался въехать, чтобы получить пенсию, участник отряда Игоря Гиркина с позывным Батя. Украинские пограничники задержали его и передали Службе безопасности Украины, а те — поместили в следственный изолятор. Впрочем, в этом случае речь идёт о гражданине Украины и жителе Славянска, который затем выехал в Россию, спасаясь от преследования украинскими властями, но так и не смог легализоваться в РФ.

Что делать в случае отказа во въезде на Украину

Теоретически россиянин имеет право обжаловать действия украинских пограничников, отказывающих ему во въезде в страну. Самый быстрый способ это сделать — позвонить на горячую линию Государственной пограничной службы Украины (Державна прикордонна служба України). Актуальный телефон лучше уточнить перед поездкой на сайте ведомства.

Но надо иметь в виду, что дозвониться на горячие линии различных украинских ведомств, включая пограничное, непросто: номер, как правило, хронически занят, а то и просто не отвечают на звонки. Кроме того, чиновники, которые принимают звонки на горячих линиях, делают это не круглосуточно, а только в часы работы ведомства — обычно с 10:00 до 18:00 местного (зимой остаёт от московского на час, летом с ним совпадает) времени.

У любого гражданина, включая иностранца, есть также право обжаловать действия любых украинских должностных лиц, которые он считает неправомерными, как в вышестоящие инстанции, так и в надзорные органы и суд. С территории России это можно сделать через интернет или по обычной почте — письмо лучше отправлять с уведомлением о вручении и описью вложений.

Страница российского загранпаспорта со штампом об отказе во въезде на Украину

Если украинские пограничники отказывают россиянину во въезде в страну, в его загранпаспорт ставят вот такой штамп

Государственная пограничная служба Украины имеет свой сайт. Подчиняется она Министерству внутренних дел Украины. Действия любых украинских чиновников и прочих должностных лиц государственных структур можно обжаловать также в Кабинет министров и Администрацию президента Украины. Актуальные контакты для электронных и почтовых обращений надо искать на сайте соответствующей государственной структуры.

Основные требования к обращениям граждан во властные структуры Украины такие:

  • название государственной структуры, которой адресовано обращение;
  • Ф. И. О. и адрес заявителя;
  • вид обращения — в вашем случае жалоба;
  • суть обращения;
  • дата;
  • личная подпись заявителя.

Если вы отправляете обращение по электронной почте, надёжнее распечатать текст на принтере, подписать от руки, отсканировать документ и отправить сканированную копию в виде вложения в электронное письмо. После этого украинские чиновники не смогут отказать вам в рассмотрении обращения по существу под предлогом того, что под ним нет вашей личной подписи.

Однако нужно понимать, что официальное обращение во властные структуры вряд ли поспособствует оперативному решению вопроса на границе. Срок рассмотрения граждан на Украине, как и в России, составляет до 1 месяца, а в особо сложных случаях может быть продлён до 45 дней. К тому же жаловаться на пограничников есть смысл, только если они нарушают закон. Отказ во въезде по перечисленным выше основаниям, к сожалению, законодательству Украины не противоречит.

Так обстоят дела с въездом россиян на Украину по состоянию на ноябрь 2018 года. Однако нельзя, к сожалению, исключать дальнейшего закручивания гаек. Ведь отношения между двумя странами после 2014 года теплее, увы, не становятся. Так, украинские власти продолжают декларировать планы по запуску онлайн-системы, в которой россияне, желающие посетить Украину, должны будут регистрироваться через интернет накануне предполагаемой поездки. Поэтому, если для вас актуальна потребность в поездках на Украину, где у многих россиян живут родственники, можно порекомендовать только следить за дальнейшими новостями по теме.